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百色市人民政府關于印發百色市加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級工作方案的通知——百政發〔2019〕20號
來源:百色市人民政府辦公室 發表時間:2019-10-29   15:40:38 點擊次數: 瀏覽字體:【 】 【打印】 【關閉
 


百色市人民政府關于印發百色市加快推進農業機械化
農機裝備產業轉型升級工作方案的通知

百政發〔201920

 
各縣(市、區)人民政府,市人民政府各工作部門:
《百色市加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
 
 
百色市人民政府    
2019年10月9日   


百色市加快推進農業機械化和
農機裝備產業轉型升級工作方案
 
為深入貫徹落實《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔2018〕42號)和《廣西壯族自治區人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(桂政發〔2019〕37號)精神,加快推進我市農業機械化和農機裝備產業轉型升級,制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應供給側結構性改革要求,以服務鄉村振興戰略、滿足農民對機械化生產的需要為目標,以農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務模式與農業適度規模經營相適應、機械化生產與農田建設相適應為路徑,以科技創新、機制創新、政策創新為動力,補短板、強弱項,推動農機裝備產業向高質量發展轉型,推動農業機械化向全程、全面、高質、高效升級,走出一條丘陵山區特色農業機械化發展道路,為實現農業農村現代化提供有力支撐。
二、發展目標任務
到2025年,全市農機裝備結構與產業布局進一步優化,農機基礎設施和作業條件顯著改善,農業機械化信息化程度明顯提高,農機服務體系基本健全,農機使用效率顯著提升,主要農作物基本實現生產全程機械化,經濟作物、設施農業、畜牧水產養殖和農產品初加工機械化取得明顯進展。全市農機總動力穩定在310萬千瓦左右,農田宜機化改造面積達到自治區下達任務目標,建立智慧農機管理系統12個;新建農機專業合作社12個,創建國家農民合作社示范社3個、廣西農民合作社示范社8個、百色市農民合作社示范社14個,建立“全程機械化+綜合農事”服務中心12個;每個鄉鎮配備農機管理員2名,農機協管員實現行政村全覆蓋;建成自治區水稻生產全程機械化示范縣1個,自治區甘蔗生產全程機械化示范縣1個,水稻、甘蔗、果蔬、油茶、茶葉、桑蠶等丘陵山區特色產業生產全程機械化示范基地24個以上;主要農作物耕種收綜合機械化率達到68%,甘蔗收獲機械化率達到10%,設施農業、畜牧養殖、水產養殖和農產品初加工機械化率總體達到40%左右。
三、重點工作
(一)加快推動農機裝備產業高質量發展。
1. 建立健全部門協調聯動創新機制。建立農機制造、流通、科研、推廣和使用等部門共同參與的農機裝備創新體系,搭建農機科技創新平臺,支持產學研推用深度融合,鼓勵企業加強與新型農業經營主體對接,探索建立農機產品研發、生產、推廣新模式。加強薄弱環節農機裝備和技術的研發,鼓勵國內外科研院所、農機制造企業進入百色協同開展丘陵山區特色產業適用、緊缺急需機具、關鍵共性技術研發,合力攻克制約丘陵山區農機裝備產業和農業機械化高質量發展的技術難題。以實施農機購置補貼政策為推手,加快農機裝備更新升級和擁有量穩定增長。〔責任單位:市工業和信息化局、發展改革委、科技局、農業農村局、財政局,各縣(市、區)人民政府。排在第一位的為牽頭單位,下同〕
2. 推進農機裝備全產業鏈協同發展。支持農機裝備產業鏈上下游企業協同發展,建立健全農機零配件供應網絡、售后服務網絡和現代農機流通體系,創新現代農機服務模式。扶持培育一批農機流通企業、品牌農機店和區域性農機市場,重點打造中國—東盟(百色)現代農業展示交易會大市場,打響中國—東盟農業機械展品牌。〔責任單位:市工業和信息化局、發展改革委、農業農村局、商務局,各縣(市、區)人民政府〕
3. 加強農機裝備質量可靠性監管。加強農機產品質量監管,強化企業質量主體責任。督促農機裝備行業開展誠信自律和質量提升行動,強化知識產權?;?,加大對質量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。〔責任單位:市市場監管局、工業和信息化局、發展改革委、農業農村局,各縣(市、區)人民政府〕
(二)構建協同高效機械化生產體系。
1. 建立協同高效宜機化生產制度。以宜機化為重點,建立健全農機農藝深度融合、集成推廣的生產體系和推進機制。加快選育、推廣適于機械化作業的品種,將適應機械化作為農作物品種審定、耕作制度變革、產后加工工藝改進、農田基本建設等工作的基本前提,促進良種、良法、良地、良機配套,為全程機械化作業創造條件。〔責任單位:市農業農村局、工業和信息化局,各縣(市、區)人民政府〕
2. 積極改善農機作業基礎條件。加快實施丘陵山區農田“宜機化”改造,拓展農業機械化運用空間。嚴格執行宜機化技術標準和政策,推進高標準農田建設、農村土地綜合整治。統籌中央和地方相關資金及社會資本,推動地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直、瘦變肥和互聯互通,切實改善農機通行和作業條件,提升耕地質量。〔責任單位:市農業農村局、財政局、自然資源局、市場監管局,各縣(市、區)人民政府〕
3. 改善農機作業配套設施條件。落實設施農業用地、新型農業經營主體建設用地、農業生產用電用水等相關政策,合理布局農機具存放和維修、農作物育秧育苗、農產品產地烘干和初加工等農機作業配套設施。將育苗場地、機耕道、曬場、糧食烘干機、機具庫棚等配套設施納入高標準農田建設范圍。〔責任單位:市農業農村局、發展改革委、財政局、自然資源局,各縣(市、區)人民政府〕
4. 推進農機農藝融合。建立健全農機與農藝融合機制,促進農機設計研發、制造工藝、作業技術等與農田建設規范、農作物品種選育標準、栽培模式、田間管理等互相適應融合。支持“農業工程+農藝栽培+信息技術”形式的協同創新平臺建設,加強產學研推用聯合攻關,著力開展水稻、玉米、甘蔗等主要農作物和果蔬、油茶、茶葉、桑蠶等丘陵山區優勢特色農作物生產機械化技術集成與示范。〔責任單位:市農業農村局、科技局、工業和信息化局、財政局,各縣(市、區)人民政府〕
(三)著力推進農業生產全程機械化。
1. 推進水稻生產全程機械化。支持田東縣建設自治區水稻生產全程機械化示范縣和有關縣市、區建設市級以上示范基地,重點扶持新型農業經營主體建設工廠化育秧中心和烘干中心。發揮財政扶持政策效應,引導社會資本積極參與,加快補齊水稻機械化育插秧、植保、烘干和秸稈處理等短板。加快曬場及糧食烘干機、糧食輸送機等相關設施設備建設。〔責任單位:市農業農村局、財政局、發展改革委,各縣(市、區)人民政府〕
2. 推進甘蔗生產全程機械化。支持平果縣建設自治區甘蔗生產全程機械化示范縣,扶持田陽縣、田東縣創建糖料蔗生產機械化示范點,推動糖料蔗種植業標準化、規范化發展。發揮政府主導作用,鼓勵金融機構、農業企業、制糖企業共同參與,通過墊資合資融資等方式扶持蔗區農機服務組織、“雙高”基地經營主體購置糖料蔗聯合收獲機,培育糖料蔗聯合收獲機租賃市場,加快糖料蔗收獲機購買應用。探索完善甘蔗生產全程機械化生產運營機制,協調推進土地整治、機具選配、良種選擇、農藝配套、專業人才培訓、蔗區經營管理、制糖企業壓榨前處理工藝改造等方面的工作,突破甘蔗收獲機械化瓶頸,有效提升甘蔗收獲機械化水平。〔責任單位:市農業農村局、財政局、工業和信息化局,各縣(市、區)人民政府〕
3. 推進優勢特色農作物機械化創新示范。統籌農業生產發展資金,支持建設果蔬、油茶、茶葉、桑蠶等丘陵山區優勢特色農作物生產全程機械化創新示范基地,突出宜機化、機械化、農機農藝融合導向,鼓勵“農業+農機+科研院所+企業+合作社+行業協會”多方合作共建,加快探索具有區域特點的農業生產全程機械化解決方案,力爭在重要環節、重點部位、關鍵裝備、關鍵技術上實現重大突破。〔責任單位:市農業農村局、財政局,各縣(市、區)人民政府〕
4. 推進畜禽水產養殖機械化。鼓勵和支持研發畜禽水產養殖生產急需機械設備,加強自動化生態養殖專用設備集成攻關及推廣應用,推進畜禽水產養殖業現代化發展。〔責任單位:市農業農村局、科技局、財政局,各縣(市、區)人民政府〕
5. 推動機械化向農業生產全域拓展。通過國家現代農業示范區、糧食生產功能區、重要農產品生產?;で?、特色農產品優勢區的示范引導,輻射帶動區域農業生產機械化全程全面發展。支持有條件的縣(市、區)以推進主要農作物生產全程機械化為先導,推動農業機械化向農業生產各產業、各領域全面發展和延伸。〔責任單位:市農業農村局、工業和信息化局、財政局,各縣(市、區)人民政府〕
(四)大力推廣先進適用農機裝備與機械化技術。
1. 提高農業機械化技術推廣能力。強化農業機械化技術推廣機構能力建設,建設一批試驗示范基地,加大新技術、新機具試驗驗證力度。深入推進農機裝備產業和農業機械化管理領域“放管服”改革,優化農機推廣服務,強化安全生產監督管理,構建優化協同高效的農業機械化公共服務體系。推行政府購買服務,支持農機生產企業、科研教學單位、農機服務組織等廣泛參與技術推廣。加強農機推廣體系信息化建設,創新“田間日”等體驗式、參與式農機推廣新模式。〔責任單位:市農業農村局、工業和信息化局、發展改革委,各縣(市、區)人民政府〕
2. 大力推廣綠色高效農機裝備與機械化技術。全面落實農機購置補貼政策,優先保障購置?;ば愿?、秸稈還田離田、精量播種、精準施藥、高效施肥、水肥一體化、節水灌溉、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等支持農業綠色發展機械裝備的補貼需求。加大新產品補貼試點實施力度,開展??榛嚶猛凈?、植保無人飛機、粉壟深耕深松機等智能化、高性能的復式農機新裝備以及田間運輸機等丘陵山區緊缺急需的先進適用新機具的示范推廣。〔責任單位:市農業農村局、財政局,各縣(市、區)人民政府〕
3. 加大財政支持力度。擴大機械化生產服務補貼范圍,實施深耕深松及甘蔗機械化作業補貼,實施水稻機械化育插秧、收獲和烘干環節作業補貼。鼓勵銀行等金融機構針對緊缺急需、權屬清晰的大型農機裝備開展抵押貸款和融資租賃業務,擴大農機裝備貸款貼息范圍?;平┗ǚ細?,加快淘汰老舊農機裝備,調整優化農機裝備結構。〔責任單位:市農業農村局、財政局、金融辦,百色銀保監分局,各縣(市、區)人民政府〕
4. 推動智慧農業示范應用。大力推廣應用北斗終端等信息化技術,加快農業機械化、信息化、智能化深度融合發展,促進移動互聯網、物聯網、大數據、智能控制、衛星定位等信息技術在農機裝備和農機作業上的應用,提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業能力。支持優勢企業對接重點用戶,形成研發生產與推廣應用相互促進機制。支持建設數字農業示范基地,推進智能農機與智慧農業、云農場建設等融合發展。推廣使用廣西農機信息化管理系統、廣西農機合作發展服務平臺,推動新型農業經營主體與金融機構共同參與、合作發展。〔責任單位:市農業農村局、發展改革委、工業和信息化局、財政局、金融辦、大數據發展局,百色銀保監分局,各縣(市、區)人民政府〕
(五)加快農機社會化服務體系建設。
1. 培育壯大新型農機服務主體。加大農機專業合作社建設發展扶持力度,重點培育一批設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范社,發揮其在農業生產發展中的示范帶動作用。根據地理環境和農業機械量情況,組建大小不等,適合當地農業生產需求的農機專業合作社。鼓勵社會資本和新型農業經營主體依法領辦創辦農機生產經營組織。在年度建設用地指標中,優先安排農機專業合作社等新型農業經營主體建設用地,并按規定減免相關稅費。繼續落實有關規定,免收跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機和插秧機車輛的通行費。鼓勵和引導金融機構落實農機服務金融支持政策,加大對農機企業和新型農業經營主體的信貸投放,開展農機融資租賃業務和提供信貸擔保服務。鼓勵發展農機保險,支持將農業生產作業拖拉機、聯合收割機、糧食烘干機等納入保險費用補貼范圍。農機融資租賃服務按規定適用增值稅優惠政策,允許租賃農機等設備的實際使用人按規定享受農機購置補貼和作業補貼。〔責任單位:市農業農村局、財政局、交通運輸局、金融辦,百色銀保監分局,人民銀行百色市中心支行,百色市稅務局,各縣(市、區)人民政府〕
2. 推進農機社會化服務機制創新。支持農機服務主體探索推廣土地承包、租賃、托管等與農業規?;嗍視Φ木J?。鼓勵農機服務主體開展跨區作業、訂單作業、代耕代種、聯耕聯種等形式多樣的農機作業服務,促進小農戶與現代農業發展有機銜接。鼓勵農機服務主體與供銷合作社、農業生產企業、家庭農場、種養合作社(大戶)等組建農業生產聯合體,實現機具共享、互利共贏。支持農機服務主體及農村集體經濟組織按規劃建設集中育秧、農機具存放以及農產品產地儲藏、烘干、分等分級等設施和區域性農機維修中心。支持建設“全程機械化+綜合農事”的服務中心,推動農機服務業態創新。〔責任單位:市農業農村局、發展改革委、財政局、自然資源局、供銷社,各縣(市、區)人民政府〕
(六)加快建設高素質農機人才隊伍。
引進高素質農機人才,加快構建以高等院校、職業院校為依托,農機類技工學校和縣級農機培訓機構為骨干,生產企業崗位培訓為補充的人才培養體系。加強農業機械化培訓機構基礎設施建設,改善培訓條件,提高培訓能力。圍繞現代農業對自動控制與智能控制、精準作業與聯合作業的需求,加快農機實用人才的培養。充分激發社會資本和現有職業教育資源優勢,多渠道培養新型農機服務主體領軍人才、農機操作與維修工匠,多途徑打造懂農業、愛農村、愛農民的一線農機干部隊伍。〔責任單位:市教育局、人力資源社會保障局、農業農村局,各縣(市、區)人民政府〕
(七)提升農機抗災救災能力。
統籌各類項目資金,整合政策資源,加大應急機具和物資儲備投入力度,提高農機抗災救災、安全監理執法和快速救援的裝備水平,提升應急救援指揮協調能力。〔市農業農村局、發展改革委、財政局、應急管理局,各縣(市、區)人民政府〕
四、保障措施
(一)建立健全組織實施機制。建立由市農業農村局、工業和信息化局牽頭,相關部門參與的農業機械化和農機裝備產業協同發展機制,建立聯席會議制度,統籌協調全市農業機械化和農機裝備產業發展工作。認真梳理和解決突出問題,研究有關政策、重大工程專項和重點工作安排,加強工作謀劃和指導,破除發展中的障礙。重大問題及時向市人民政府報告。
(二)強化各級政府主體責任。各縣(市、區)人民政府要充分認識加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的重要性、緊迫性,將其作為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的重要內容,納入本地經濟社會發展規劃和議事日程。深入貫徹落實農業機械化有關法律法規,不斷提高依法促進農業機械化發展的能力和水平。建立多方協作、合力推進的工作機制,明確發展目標,結合實際制定具體工作方案,加強經費保障,強化工作推動。
(三)促進政府與市場良性互動。發揮政府在推進農業機械化中的引導作用,重點在公共服務等方面提供支持,為產業發展創造更多發展空間。深入推進農業機械化和農機裝備產業管理領域簡政放權、放管結合、優化服務改革,推進政務信息公開,加強規劃政策引導,優化鑒定推廣服務,保障農機安全生產,充分尊重農民意愿,調動各類市場主體的積極性、主動性和創造性,發揮市場在推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級中的決定性作用。充分發揮行業協會在行業自律、信息交流、教育培訓等方面的作用,服務引導行業轉型升級。加強輿論引導,推介典型經驗,宣傳表彰先進,努力營造加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的良好氛圍。
 
附件:百色市加快農業機械化和農機裝備產業轉型升級主要目標任務表
 
 

附件
 
 百色市加快農業機械化和農機裝備產業轉型升級主要目標任務表
 
縣(市、區)
項目
全市
右江區
田陽區
田東縣
平果縣
德保縣
靖西市
那坡縣
凌云縣
樂業縣
田林縣
隆林各族自治縣
西林縣
1
農機裝備水平
農機總動力(萬千瓦)
310
18.8
41.7
34.7
35.7
24.9
34.6
19.2
9.6
16.7
24.9
30.4
18.8
農田宜機化改造面積(萬畝)
達到自治區下達任務目標
建立智慧農機管理系統(個)
12
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
農機社會化服務
新建農機專業合作社(個)
12
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
創建國家農民合作社示范社(個)
3
 
1
1
 
 
 
 
 
 
1
 
 
創建廣西農民合作社示范社(個)
8
1
1
1
1
1
1
 
 
 
1
1
 
創建百色農民合作社示范社(個)
14
1
1
2
1
1
1
1
1
1
2
1
1
建立“全程機械化+綜合農事”服務
中心(個)
12
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
縣(市、區)
項目
全市
右江區
田陽區
田東縣
平果縣
德保縣
靖西市
那坡縣
凌云縣
樂業縣
田林縣
隆林各族自治縣
西林縣
3
基層農機體系
配備農機協管員的行政村(個)
1798
101
152
162
171
180
282
127
105
84
165
175
94
鄉鎮農機管理員(人)
270
18
20
20
24
24
38
18
16
16
28
32
16
4
示范建設
建成自治區水稻生產全程機械化示范縣(個)
1
 
 
1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
建成自治區甘蔗生產全程機械化示范縣(個)
1
 
 
 
1
 
 
 
 
 
 
 
 
建設水稻、甘蔗、果蔬、油茶、茶葉、桑蠶等丘陵山區特色產業生產全程機械化示范基地(個)
24
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
4
農業機械化水平
主要農作物耕種收綜合機械化率(%)
68
73
74
75
74
64
65
62
63
63
63
63
61
甘蔗收獲機械化率(%)
10
9
15
14
14
2
5
0
0
0
6
0
0
設施農業、畜牧養殖、水產養殖和農產品初加工機械化率(%)
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40





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